建立和完善矿产资源开发利用的生态环境补偿制度

在已有法律条款基础上，尽快建立和完善矿产资源开发利用生态补偿相关法律法规，在法律上明确规定生态补偿的主体与客体，补偿的原则、依据和标准，为矿产资源生态补偿顺利开发提供法律依据和保障。

以《生态补偿条例》为核心，建立健全配套的法规体系。国家层面应分别制定《矿产资源生态补偿保证金管理办法》等单行立法及实施细则，地方也要结合各地的实际情况具体制定各地的实施办法，以使生态补偿实践有充分的法律依据。

矿产资源的开发者和利用者应承担对矿区生态环境的补偿责任。通过建立矿产资源开发利益补偿机制，向矿区提供一定资金用于矿区生态环境的治理和生态功能的修复，为资源所在地的生产发展提供资金支持。另外，建立资源开发利用补偿机制也可以帮助后代子孙实现继续发展，实现当地居民脱贫致富。

要实现矿产资源开发利用有效补偿，政府必须承担更大的责任，对此应建立起法律约束机制、财政转移支付机制、生态补偿机制、区域协调机制和市场价格机制等，而且要协调好各机制间的关系，建立起良好的互补性关系和替代性关系，这样才能充分发挥各个相对较独立的机制的作用，让整个经济补偿机制的效用发挥到最大。

矿产资源开发利用布局总体思路及主要内容

矿产开发利用的总体战略：以市场需求为导向，把扩张总量和提高经济效益放在首位，加快发展优势矿产，重点开发特色矿产品，提高精深加工水平和综合利用水平，逐步形成具有丽水市特色的矿业新格局。

总方针是：放开、搞活、管好。其基本含义是：坚持发展多种经济形式和多种经营方式，调动一切积极因素，在国家政策和计划的指导下，实行国家、集体、个人一起上的方针，提高矿产资源的开发强度和经济效益，满足社会主义建设的需要。

矿产资源规划是指一个国家或地区，为协调社会经济发展和合理开发利用矿产资源，以资源的合理积累、储备、消耗及保护生态环境为主要内容，按照法定程序制定的，用于指导矿产资源勘查、开发、保护以及制定具体矿产资源政策的综合性规划。矿产资源规划一经批准，必须严格执行。

矿产资源环境保护：规划应当明确矿产资源开发过程中的环境保护措施，包括对矿产资源开发过程中可能产生的环境影响进行评估和管控，以确保矿产资源的可持续利用和环境的可持续发展。

合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的方针矿产综合开发利用是我国矿业的重要政策矿产综合利用的含义及重要作用矿产综合利用主要是指在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘查、开发和利用，对以矿产资源为原料、燃料的工业企业排放的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。

三）总体目标。用8-10年时间，实现主要含油气盆地、重要矿产资源整装勘查区、老矿山深部和外围的找矿突破，以及重点成矿区带找矿远景区的找矿发现，形成一批重要矿产资源战略接续区，建立重要矿产资源储备体系。

吉林省矿产资源开发利用保护条例

1、第一条 为了合理开发利用和有效保护矿产资源，保护矿山生态环境，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事矿产资源开发利用与保护和监督管理活动，必须遵守本条例。

2、禁止任何组织或个人利用任何手段侵占或者破坏矿产资源。第四条　矿产资源的勘查、开采实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用和有效保护的原则。省人民政府地质矿产主管部门根据国家有关规定，组织有关部门编制全省矿产资源的勘查、开采规划，报省人民政府批准后实施。

3、第一章　总则第一条　为了加强对集体所有制矿山企业、私营矿山企业和个体采矿的监督管理，合理开发、利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》的规定，结合我省实际，制定本条例。

(一)地质找矿新机制运行的基本态势

1、不同方面具有不同的想法和说法，但是各方都应明白：对地勘单位的改革只是一种手段，稳定和谐地进行改革是一个必不可少的长期过程，而改革根本目的之一就是增强地勘单位的活力、快出找矿成果，为经济社会的发展提供资源保障，而地勘单位的改革是一个长期的不断完善的过程，是一个复杂的系统工程。

2、● 地质找矿突破战略行动实施两年来，取得了显著成绩。当前需要完善机制，依靠科技，实现找矿突破战略行动目标。 ● 健全完善地质找矿新机制核心问题是处理好政府和市场关系，建立政府宏观调控、市场在矿产资源配置中起决定性作用的新机制。

3、鉴于当前我国地质找矿的投入来自三股力量，即矿山企业、地勘单位和各级政府，这也是3个潜在积极性。地质找矿新体制和新机制，必须有利于调动这3个积极性，充分利用其中每一个的优势，抑制其劣势。具体来说，就是：充分利用企业的机制找矿；充分利用政府投入的资金找矿；充分利用地勘单位的技能、装备和地质资料找矿。

4、全面落实地质找矿新机制，统筹协调好中央和地方政府及企业出资的地质找矿工作，各级财政要根据工作需要和财力实际统筹考虑，加大资金投入。财政专项资金要坚持公益性的定位，全面加强基础性地质工作，开展基础地质调查、矿产资源潜力评价、重点成矿区带矿产远景调查及事关找矿全局的重大地质矿产问题的攻关。

5、上述5个积极性，构成了我国矿产资源勘查新态势，并已经取得较好的地质成果。 矿产勘查投入大幅增加 地质找矿新机制实施以来，由于上述五大积极性的充分发挥，矿产勘查投入大幅增加。

6、太古宙块状硫化物矿床区域成矿模式和找矿模型 太古宙地壳演化至太古宙末超大陆的出现。