盛开的南川之花——全国矿业权实地核查系列报道之七

1、年11月，在全国项目办主持的全国矿业权实地核查成果应用试点交流会上，以国务院参事、国土资源部总工程师张洪涛为首的专家组一致认为南川区的矿政监督管理信息系统设计合理，功能基本完善，达到了试点工作的预期目的，为探索基于矿业权实地核查成果的“一张图管矿”信息系统建设提供了比较可行的技术路线和工作框架。

2、矿业权实地核查刚刚起步，辽宁省矿业权实地核查领导小组就以辽宁省国土资源厅的名义向所有矿业权人发出了《致全省矿业权人的一封信》，信中从国家、企业、个人等角度阐述了矿业权实地核查的重要现实意义和历史意义，号召广大矿业权人提高认识、端正态度，从大局出发，积极主动配合矿业权实地核查工作。

3、同时为了提高建库工作效率与质量，信息中心认真研究全国项目办《数据实施细则》等技术要求，自主开发了云南省矿业权实地核查数据库检查软件，并与后期全国项目办下发的部级检查软件实现了完美衔接，保证了数据质量，最终在部级验收中获得数据优秀的评级。

矿业权实地核查的总体思路

本次矿业权实地核查的目的具体明确为：核实矿业权实际位置与法定许可范围的一致性，同时在实地核查过程中对矿业权登记证书上的其他数据项给予现场调查，夯实矿业权管理的基本数据，为矿业权管理提供全面、准确、可靠的基础数据。

根据矿业权实地核查总体思路，矿业权实地核查的主要工作内容应包括核查准备、野外实测、问题分析与处理、成果编制与验收等内容。（一）核查准备 矿业权室内数据核实整理是矿业权实地核查的基础，已先于实地核查开展完成。根据矿业权核查工作室内数据核实整理的成果，确定矿业权实地核查的基础数据。

根据问题处理原则，矿业权实地核查中发现的问题处理总原则是：对核查过程中发现的问题，根据不同性质进行分类处理。

矿业权实地核查是一项全国性的工作。矿业权实地核查技术方法指南研究既要充分考虑各个地区在自然条件和测量基础方面存在的差异，又要考虑在现有技术队伍和技术人员条件下实施的可行性和可操作性。

国土资源部决定开展全国矿业权实地核查工作

为加强矿业权科学管理、维护矿业权人合法利益、推进矿管政务公开、规范矿产资源勘查开发秩序提供基础支撑，近日，国土资源部印发了 《关于开展全国矿业权实地核查工作的通知》 （ 国土资发 ［2008］ 59 号，以下简称 《通知》） ，就开展矿业权实地核查工作作出部署。

但是，在矿产资源勘查与开发过程中，存在着一些不容忽视的问题，其中部分矿业权证矿不一致的现象一个重要因素。

因此，矿业权实地核查工作应有具有固体矿产勘查乙级以上资质或测绘乙级以上资质的单位或队伍承担，具备地质勘查和测量资质、有矿山地质测量经验的单位应予优先考虑。

自2007年开始，国土资源部和中国地质调查局领导对矿业权实地核查工作共作出11次批示，其中2010年就有6次。尤其是2010年，部明确了多条措施推动这项工作；在两会期间，徐绍史部长和部领导在和各省市领导交换意见时，都将全国矿产资源潜力评价、全国矿产资源储量利用调查和全国矿业权核查作为主要工作请各省市给予支持。

针对基础薄弱问题，国土资源部于2007年启动了全国矿业权实地核查工作。在各地、各部门共同努力下，全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查工作完成了预定的目标任务，取得了明显成效。

什么是矿业权实地核查

探矿权实行国家、省二级管理，采矿权实行国家、省、地（市）、县四级管理。但是，由于种种复杂原因，一些地区矿业权基本数据存在着偏差、错误等问题，部分矿业权空间范围有交叉、重叠的现象。为了加强矿政管理工作，迫切需要通过实地核查获得全面、真实、可靠的矿业权基本数据。

全国矿业权实地核查是我国实行矿业权管理制度以来进行的第一次全国范围的探矿权、采矿权实地调查工作。对于各级国土资源主管部门和矿产资源勘查开发技术队伍来说，是一项全新的工作。与其他工作比较，矿业权实地核查有很多不同的特点。

对全国范围内的矿业权 （ 不包括石油、天然气、煤层气，下同） 现状进行实地核查，核准矿业权实际范围，摸清矿业权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使矿业权管理水平得到较大提升。

矿业权室内数据核实整理是矿业权实地核查的基础，已先于实地核查开展完成。根据矿业权核查工作室内数据核实整理的成果，确定矿业权实地核查的基础数据。做好矿业权野外实测的资料、人员、设备、工作方案等准备工作。

按照这种思路，矿业权实地核查即是按照许可证对每个矿业权进行设桩定界，凡是矿业权人越过这个范围的退回到这个范围即可。经过分析，发现这样做虽然简单，但是不符合矿业权实际生产情况。

矿业权实地核查工作是一项全新的工作，涉及国土资源主管部门、核查技术支撑单位、核查承担单位、矿业权人等方方面面，涵盖大地测绘、矿山测量、地质、数据库等多个专业，野外实测和室内数据整理工程浩大。

矿业权实地核查准备工作要求

实地核查目标任务：根据任务委托要求，细化实地核查目标任务。（2）实地核查区域概况：确定实地核查工作所涉及的区域，区域矿产资源概况、矿业权设置与分布状况等。（3）以往矿业权实地测量工作：概述测区内矿业权管理工作、矿业权边界实地测量工作等。

根据矿业权实地核查总体思路，矿业权实地核查的主要工作内容应包括核查准备、野外实测、问题分析与处理、成果编制与验收等内容。（一）核查准备 矿业权室内数据核实整理是矿业权实地核查的基础，已先于实地核查开展完成。根据矿业权核查工作室内数据核实整理的成果，确定矿业权实地核查的基础数据。

矿业权实地核查工作包括：核查准备、野外实测、问题处理、成果验收4个阶段。

用艰辛写成的美丽“数说”——全国矿业权实地核查系列报道之二_百度...

到2009年5月底，全省已经与矿业权人签订实地核查合同1671份，占应核查总数的53%，其中已支付预付款的矿业权939个，占已签订合同的52%，实现了“双过半”，核查进度已名列全国第七。到12月底，外业实地核查工作全部顺利结束，为全国矿业权实地核查工作提供了范例。