(三)资源节约与综合利用长效机制

研究制定重要矿产资源开发利用水平评价体系及评价方法，为制定矿产资源节约与综合利用标准规范及建立动态监测制度提供依据，为统筹谋划和构建矿产资源节约与综合利用长效机制奠定基础。 加强主要矿集区复杂难利用资源综合利用现状调查与潜力评价。

在十二五规划中，提出的关键目标包括：全面调查资源现状和潜力，提升资源开发效率，加强难利用资源的综合回收，建设示范工程和基地，以及建立健全长效机制。规划重点关注油气、煤炭、铀矿、金属矿产、化工非金属矿产和尾矿废弃物的节约与综合利用。

国土资发〔2011〕184号文件正式传达了《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》。这一规划旨在深入实施资源节约优先战略，着重于提升矿产资源的使用效率和整体水平，推动矿业行业的发展模式转型，以增强国家的资源保障能力。

构建以“调查评价、示范引领、标准规范、监测监管、激励约束、税费调节”为核心的矿产资源节约与综合利用长效机制（图3-1）。调查评价是基础。建立矿产资源节约与综合利用现状调查和评价制度，开展调查评价工作。只有查清现状和潜力，才能有序开展工作。示范引领是平台。

在十二五期间，资源综合利用的发展遵循明确的指导意见。其主要目标是通过实施一系列策略和措施，推动我国资源利用效率的显著提升，以实现资源节约型和环境友好型社会的建设。首先，指导思想强调以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深度贯彻科学发展观。

总体思路 构建以“调查评价、示范引领、标准规范、监测监管、激励约束、税费调节”为核心内容的矿产资源节约与综合利用长效机制。调查评价为基础，示范引领为平台，标准规范为依据，监管监测为保障，激励约束为手段，税费调节为杠杆，以形成有效的市场环境，推进矿产资源节约与综合利用常态运行。

促进我国商业性矿产勘查发展的政策建议

1、尽快建立完善清晰、透明、稳定的商业性矿产勘查法规。加快《中华人民共和国矿产资源法》修改工作的步伐，建议把促进商业性矿产勘查发展作为矿产资源法修改过程中考虑的重要内容之一。通过立法强化对矿业权作为财产权的保护。建立稳定的政策法律体系。

2、通过国家投资进行公益性地质工作和战略性矿产评价，降低了商业性矿产勘查的投资风险。 （3）完善信息服务制度，为各类市场主体提供基础地质信息服务。

3、鼓励和吸引国外投资者勘查开发中国矿产资源，开展矿产资源方面的国际合作，实现资源互补互利。协调和落实促进地勘队伍管理体制改革和推进商业性地质工作的各项优惠政策，也是商业性矿产勘查环境改善的一个重要方面。制定有利于商业性矿产勘查投融资发展的国家金融政策。3 规范政府管理 规范政府的行政审批权限。

4、制定鼓励勘查、有利于探矿权人进入和退出的政策，同时要从政策上限制“跑马圈地”、“占而不探”的现象，促进探矿权的流转，在流转中不断优化各种勘查要素资源的配置。 要对商业性勘查准入实行“低门槛、严监管”、“早申请者优先”的原则 商业性矿产勘查是大矿业的起点和生命线。

5、面对矿产资源需求量的强大压力，我国需要大力发展商业性矿产地质勘查工作，利用国内外两种资源，实现矿产资源可持续供给。 商业性地质工作是我国地质勘查工作的主体，这是商业性地质工作的作用所决定的。

6、目前，我国油气的商业性勘查机制已基本成熟，非油气商业性矿产勘查起步较晚，市场发育缓慢。由于我国的矿业资本市场还不发育，还没有形成一个良好的矿产勘查的投资环境，矿业权流转市场尚不完善，国家关于促进商业性地质工作的法规政策还不健全等原因，商业性地质工作还没有有效、有序运转起来，整体进展缓慢。

...综合利用示范基地建设突破八大关键技术,形成九大资源开发利用...

1、产学研的紧密结合促成了技术突破，重点解决了低渗透油、页岩气、钒钛磁铁矿、固体钾盐、低品位胶磷矿等八大资源综合利用的关键技术难题，将大量低品位和难利用资源转化为经济可采资源，实现了资源经济效益的大幅提升。示范基地的建设推动了资源的高效利用、环境的有效保护、节能减排以及矿地和谐发展。

2、示范基地建设将实现四大目标：一是解决有全局意义的综合利用问题，取得显著资源效益和社会效益；二是盘活和增加一大批资源，显著提高国内资源供给能力；三是推广应用先进适用技术，形成规模效益；四是总结形成一批资源综合利用标准和规范（图2-4）。

3、国土资发〔2011〕184号文件正式传达了《矿产资源节约与综合利用“十二五”规划》。这一规划旨在深入实施资源节约优先战略，着重于提升矿产资源的使用效率和整体水平，推动矿业行业的发展模式转型，以增强国家的资源保障能力。

4、在十二五规划中，提出的关键目标包括：全面调查资源现状和潜力，提升资源开发效率，加强难利用资源的综合回收，建设示范工程和基地，以及建立健全长效机制。规划重点关注油气、煤炭、铀矿、金属矿产、化工非金属矿产和尾矿废弃物的节约与综合利用。

5、昨召开的长春经济技术开发区（以下简称“经开区”）2010年工作会议上，长春市市长助理、经开区党工委书记吴德金透露。长春市市长崔杰等领导参加此会。

6、到2010年河南省中小企业、民营企业将努力实现减量化、再利用、资源化，并创造100个资源综合利用示范企业、100个节能示范企业、100个减排示范企业，在现有基础上建设改造20个符合循环经济发展要求的产业集群和工业园区，打造企业实现又好又快发展，这是十分令人振奋的。

对策措施

1、指代不同 对策：对付的策略或办法。建议：提出主张。措施：针对某种情况而采取的处理办法。侧重点不同 对策：用来针对明确的问题所提出的。建议：建议是由特定主体向他人提出，由他人实施或者自身协助他人实施。措施：措施则是更多侧重于具体实施，是对对策的具体开展。

2、固体废物减量化的对策与措施如下：减少废物的产生：这可以通过改进生产工艺、优化产品设计、提高资源利用效率等方式来实现。例如，在制造业中，采用循环设计、再利用材料、优化生产流程等措施，可以降低废物的产生。此外，推广绿色消费观念，鼓励消费者购买环保产品，也可以从源头上减少废物的产生。

3、应对经济全球化的主要对策与措施主要包括以下几个方面： 优化国内产业结构：在全球化背景下，要抓住机遇，主动应对，加快调整产业结构，特别是高技术、高附加值产业，提高产业竞争力。同时，要注重发展新兴产业，如数字经济、绿色经济等，以适应全球化带来的新需求。

4、强调点不同 政策 政策强调的是有政治色彩的属于统治阶级的意志体现。要求对象执行的既可以是单个方案，也可以是单个问题对应的具体措施。策略 计策或谋略，强调的是思维上的解决办法 措施 措施则是针对某种情况而采取的处理办法，强调的是具体实操性。

5、因此，迫切需要及时总结经验，提出改进措施。我们对其中的主要安全问题进行分析，并提出对策，为工程设计提供参考。

6、防治对策措施 地质灾害的防治必须在地质灾害勘查的基础上进行，下面简单介绍常见的几种地质灾害的主要治理方法。 滑坡治理 滑坡发生前常有异常（前兆）现象，不同类型、不同性质、不同特点的滑坡在滑动之前，均会表现出各种不同的异常现象，显示出滑动的预兆（前兆）。

如何提高矿产资源的综合利用水平

在沿运河、沿东陇海线等重点开发区域，加强优势矿产资源的合理开发和深度加工，将资源优势转化为产业优势。合理开发利用淮安石盐、芒硝和凹凸棒石粘土资源，大力发展矿产品深加工业，开发系列中高档产品，提高资源综合利用水平。

坚持技术创新。采用先进适用技术是提高矿产资源节约与综合利用水平的必由之路和必然选择。我们要依靠科技进步，强化自主创新，采用先进适用技术、工艺和设备，做研发、推广先进技术的倡导者、实践者和志愿者，积极促进矿业发展方式加快转变。

二是严格规划准入管理，从严控制矿山最低开采规模和综合利用标准，提高矿产资源开发利用效率。加强矿产资源规划分区管理，落实相关管理政策，加强重点开采区内矿产资源规模开采和集约利用，严格控制资源、能源和环境容量不具备条件地区新增资源开发项目建设。

以可持续发展的观点,简述新疆矿产资源开发利用应采取的措施。

1、力争提供可供开发利用的大型矿产地2至3处，提交新普查评价基地3至4处；计划投资10亿元资金对新疆境内有色金属资源有效收购、整合和规范有序的资本运作，把铜、镍、黄金、铅锌及稀有金属建设成大规模、新技术、环保型的现代化产业集群。

2、通过建立矿产资源开发利用补偿机制逐步实现区域间的平衡协调发展，达到矿业与环境、人与自然、经济与社会的协调发展，进而推动新疆少数民族地区和谐社会的建设，社会公平的实现和经济的可持续发展。 矿产资源开发利用补偿既要考虑矿产资源的经济价值补偿，还必须强调环境价值、公平价值、发展机会价值补偿。

3、加大投入，加强矿产资源调查评价，扩大矿产资源储备 快速而准确地发掘矿产资源潜力，科学地制定矿产资源规划，既是保障国家经济安全的迫切需要，又是泽及子孙后代的长远大计。

4、发展循环经济，是实现我国人口、资源与环境可持续发展的重要途径和有效措施，是我国矿产资源新战略的理想选择。 循环经济概述 循环经济是指遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，重构经济系统，使其和谐地纳入自然生态系统物质能量循环利用过程，以产品清洁生产、资源循环利用和废物高效回收为特征的生态经济发展形态。

5、保护矿产资源的合法权益。科技创新：通过技术创新和科学研究，开发新的矿产资源，提高资源的综合利用率和开采效率，以满足人们日益增长的需求。总之，保护矿产资源需要政府、企业和公众共同努力，采取综合性的措施，建立完善的管理制度，促进资源的合理开发和利用，实现可持续发展。