乡镇矿业持续发展的道路——区域集团型全方位滚动

矿产资源的开采与加工属重工业生产，乡镇矿业的集约化联合经营，向区域性集团发展，并在全方位滚动，协调发展中形成各种开采加工区，在逐步完善基础设施，向相关产业延伸过程中迈进城镇化行列是可能的。

区域集团型全方位滚动发展中地方政府的功能。查明资源家底，作好矿业发展规划；指导、帮助乡镇矿业走联合、多角度化发展的路子；加强对乡镇矿业的监督服务功能。

鼓励发展大型矿业集团，构建和完善以大企业为主导、大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。

资源整合区域要有一个相对活跃的矿业权市场和一些资本扩张日益增强的矿业集团公司，通过采矿权收购等方式实现局部资源整合，从而为大范围资源整合构建基本框架。如上杭紫金矿业集团公司通过收购东南矿段采矿权，实现了紫金山西北矿段和东南矿段的统一开发。四是要有政策支持和法律保障。

环境治理方式以预防为主，全过程控制。 循环经济及其特征表明其是一种先进的经济形态和发展模式，是实现矿产资源可持续开发利用的必由之路。

矿产品对外贸易

1、对外贸易，亦称“外国贸易”或“进出口贸易”，简称“外贸”，是指一个国家（地区）与另一个国家（地区）之间的商品、劳务和技术的交换活动。这种贸易由进口和出口两个部分组成。对运进商品或劳务的国家（地区）来说，就是进口；对运出商品或劳务的国家（地区）来说，就是出口。

2、我国矿产品贸易保持活跃，很大程度上拉动了全国商品贸易的发展；煤进口持续增长；石油、铁铁矿石等大宗矿产进口保持增长，对外依存度居高不下。

3、扭转出口创汇观念，逐步取消矿产品出口退税。2012年末我国外汇储备折合人民币超过20万亿，外汇储备严重不足的局面根本扭转，已经超过正常水平，并且加大通胀压力、减缓扩大内需的效率。因此，必须从思想上转变“出口创汇”观念，促使矿产品对外贸易为提高我国人民生活水平服务。

4、中国加入WTO后，在全球非金属矿产资源配置和共享中的作用日趋明显。中国发展有优势的非金属矿产品出口，外资到中国参与非金属矿产资源开发；中国在世界各地参与非金属矿产资源开发，逐年递增进口短缺的矿种。总之，中国非金属矿行业充分利用国际、国内两种资源，不断扩大国际合作已呈明显趋势。

5、我国矿产品贸易快速增长，进出口贸易额增长超过四成，初级产品进口大幅上升；煤进口步伐进一步加快；石油对外依存度持续攀升；铁矿石进口量12年来首降。（1）矿产品贸易额快速增长 我国矿产品贸易快速增长，矿产品贸易总额为71294亿美元，同比增长49%（全国商品进口总额同比增长37％）。

6、委内瑞拉与美国地理位置接近，因此美国在委内瑞拉对外贸易中一直占有突出地位，主要向美国出口初级产品，如石油及其制品、食品、饮料和其它农、矿产品。尽管美国竭力降低从波斯湾地区和非洲各石油输出国进口石油的依赖程度，如美国在其石油总进口量中，把从沙特阿拉伯进口的石油由1977年的21%降到1984年的6%。

(3)金属类矿产品价格高位震荡

黄金。上海黄金交易所现货价格（Au995交易品）高开高走，大幅上扬，全年平均为170元/克，同比增长9%。国际价格，全年平均为695美元/盎司，同比增长15%（图42）。这是黄金价格连续5年上涨，与2003年的968元/克相比，5年总体水平增长了78%。黄金价格已超过1980年的历史最高水平。

根据近年来矿产品价格指数月同比和月环比走势分析，2011年矿产品价格将进一步上涨。对2011年的矿产品价格指数月环比进行预测，月环比值多在零以上（图58），表明矿产品价格将上扬。

国内河北铁矿石价格（66%粉矿）全年平均为1191元/吨，同比增长54%；月度价格呈现波动上扬态势，从1月的964元/吨涨至4月的1275元/吨，之后回调至7月的1067元/吨，随后上扬至12月的1396元/吨。铁矿石到岸价平均为128美元/吨，同比增长61%。从月度来看，月均价呈上升趋势。

铜　国内均价为72万元/吨，同比下降12%；伦敦金属市场铜现货价平均为7933美元/吨，同比下降3%（图4—6）。铝　国内均价为56万元/吨，同比下降1%；伦敦金属市场铝现货价平均为2015美元/吨，同比下降16%。

非金属矿产品价格稳中有降 钾 国产氯化钾全年均价为3076元/吨，与上年持平。从月度看，月均价呈逐步下降态势。从1月3100元/吨波动降至12月的2900元/吨，变化趋势与2011年相反（图2-44）。 图2-44 国产氧化钾价格变化 数据来源：国研网。 水泥 水泥全年均价为350元/吨，同比下降2%。

生产煤炭制品的集体企业是资源税纳税人吗

1、不是资源税纳税人是指在中国境内开采应税矿产品或者生产盐的单位和个人。其中，单位是指国有企业集体企业、私有企业、股份制企业、其他企业和行政单位、事业单位、军事单位，社会团体及其他单位；个人是指个体经营者及其他个人。

2、【答案】：（1） 在中华人民共和国境内开采应税矿产品或者生产盐的单位和个人，为资源税的纳税义务人。同时，收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。具体包括独立矿山、联合企业及其他收购未税矿产品的单位。（2） 资源税的纳税范围包括：①原油是指开采的天然原油，不包括人造石油。

3、【答案】ABE。解析：选项C：食用盐不属于资源税征税范围，生产食用盐销售的工业企业不是资源税纳税人。选项D：资源税进口不征，所以进口天然原油的军事单位不是资源税纳税人。【答案】ABCE。解析：选项D：粘土、砂石，按照便利征管原则，仍实行从量定额计征。【答案】BD。

4、资源税的征税对象包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿以及固体盐。资源税的纳税人为在我国内开采应税矿产品和生产盐的单位和个人。根据资源税暂行条例的规定，资源税的纳税义务发生时间，分别按照资源税应税产品的销售方式、结算方式和应税行为发生的时间予以确定。

5、列入资源税征收范围的盐包括：固体盐，它是指海盐原盐、湖盐原盐和井矿盐。液体盐，它是指面水。 （3）水资源。