国民经济建设与矿业的关系

矿产资源是人类社会生存和发展的基础性原材料，而由此形成的矿业是国民经济的必要组成部分，是国民经济发展的基础。我国目前正处于工业化进程当中，矿业的发展和矿产资源的可持续供应对于整个国民经济的发展有着至关重要的作用。

矿业是传统产业，也是国民经济重要的基础产业，正是矿业的不断发展满足了人类社会对矿物原料日益增长的需要。人类对矿物原料的需求是永存的，不管是前工业化社会、工业化社会、后工业化社会，或是即将进入的“知识社会”，人类社会的存在和发展都离不开矿产（包括能源矿产）。

二是煤炭企业是国民经济发展的重要支撑。我国煤炭行业是集采矿业、能源业、基础原材料 业特征于一体的行业，是国民经济发展的重要支撑。我国是世界第一产煤大国，煤炭产量占世界的40%左右。煤炭行业为发电行业、运输行业，提供了强大的能源保障。

经营收益效益。商业性矿产勘查活动本来就是矿业活动的一部分，它与矿业的关系是：在宏观层面，先有社会对矿产品的需求，才有矿产品生产；有了矿产品生产，才有对矿业权的需求。但在微观层面，必须先有找矿，才有具体的矿山建设，并产出矿产品。正如前述，在矿产品生产的三大要素中，矿业权是起决定作用的。

一般的周期都要5～10年，甚至更长的时间。所以，矿产勘查工作的部署安排就应处理好当前和长远的关系，兼顾当前和长远发展的需要。在为当前建设服务的同时，还应以适当的力量，开展矿产勘查的前期工作，为长远的发展作准备。

矿产勘查在经济社会发展中的作用

1、经济发展的直接成果，首先是增加就业。特别是矿业本身直接和间接促进社会就业效果明显。只要社会对初级矿产品需求旺盛，一些中小矿山一旦得到可供开发利用的矿产资源，立刻就能解决一定数量的人员就业问题；并通过就业，增加当地社会的有效需求和财政收入。我国赋税的“大头”是流转方面的税收，如营业税、增值税。

2、矿产勘查是研究矿产形成与分布的地质条件、矿床赋存规律、矿体变化特征及工业矿床最有效查明和评价方法的实用地质学，具有较强的综合性、实践性、经济性和政策性，属经济地质学的范畴，是地质科学与经济科学的综合体现，利用有关地质科学、技术科学和经济科学的成就，直接服务于国民经济建设。

3、资源勘查可以提高矿产资源的探明储量，为社会经济发展莫定物质基础。

矿产资源开发效应

1、包括政治环境、资源环境等9个一级准则风险和政治风险、矿业法律体系、矿区地质灾害等21个二级风险，以及中外关系、政权更迭等47个三级风险。 表11 周边国家矿产资源开发项目投资风险评价指标体系 续表 1）资源条件风险，主要是指由于资源因素的不确定性给矿业项目投资带来的风险。

2、第五，资源地居民，他们是矿产资源开发利用负外部效应的承担者。在矿产资源开发利用的同时，一般都会对当地居民的发展权利和生存环境权利构成侵害，他们不仅应当得到一定的经济补偿，而且应该从矿产资源开发利用中获得或分享更多的机会和利益。

3、矿产勘查投入对区域经济具有较强的拉动作用。根据2003年统计数据分析，矿产勘查投入的乘数效应（拉动作用）平均达到83倍，也就是说1个单位的矿产勘查投入平均可以带动形成83个单位的矿产资源开发工业产值。另一方面，商业性矿产勘查具有明显的就业效应。

4、加拿大和澳大利亚等资源丰富的发达国家，为了维护既得利益，有效控制市场，也积极组建跨国公司，从事境外风险勘探和开发。在经济全球化大旗下，矿业的全球化趋势也不可避免。