(三)资源节约与综合利用长效机制

1、研究制定重要矿产资源开发利用水平评价体系及评价方法，为制定矿产资源节约与综合利用标准规范及建立动态监测制度提供依据，为统筹谋划和构建矿产资源节约与综合利用长效机制奠定基础。 加强主要矿集区复杂难利用资源综合利用现状调查与潜力评价。

2、凡土地利用评估达到要求并通过国家审核公告的开发区，确需扩区的，可以申请整合依法依规设立的开发区，或者利用符合规划的现有建设用地扩区。对符合“布局集中、产业集聚、用地集约”要求的国家级开发区，优先安排建设用地指标。

3、第三条 本条例所称浪费，是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，或者在履行公务中超出规定范围、标准和要求，不当使用公共资金、资产和资源，给国家和社会造成损失的行为。

4、规划和建设节约型的综合交通运输体系，优先发展城市公共交通，提高交通运输系统效率。大力推进城市节水，充分利用各种可利用水资源。构建节约型的消费模式。在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式。

(一)节约与综合利用专项规范实施,回采率提高1～个百分点

专项以矿山企业为核心，主要采取“以奖代补”和示范工程两种形式，对节约与综合利用矿产资源成效显著的矿山给予奖励，对具有示范引领作用的工程予以支持。

党的十六大以来，国土资源部以节约集约为统领，把推进资源节约集约利用作为国土资源管理改革与发展的主攻方向，不断提高资源利用效率，取得了明显成效。一是组织实施矿产资源节约与综合利用专项。

实施矿产资源节约与综合利用专项，通过调查和考核矿山企业的“三率”（开采回采率、选矿回收率和综合利用率），激励企业提高资源利用水平。专项实施两年以来，奖励的矿山企业通过提高“三率”增加销售收入近2000亿元，带动企业投资近500亿元，提高了矿产资源综合利用水平。

一是提高矿产资源开采回采率和选矿回收率，减少储量消耗和矿山废弃物排放，促进矿产资源节约开发。二是完善矿产资源综合利用激励引导机制，加强低品位、共伴生矿产资源的综合勘查与综合利用。三是发展矿产资源领域循环经济，重点在矿产资源开采、选冶和矿山固体废弃物利用等方面，实施循环经济发展示范工程。

先易后难、统筹规划、分步实施，加快制定更新一批技术标准规范，形成包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层次的标准规范体系，建立相应的节约与综合利用指标评价体系。

资源节约集约与综合利用

一）资源节约集约与综合利用工作概述 自党的十六大以来，国土资源部以节约集约为指导原则，将推进资源节约集约利用作为国土资源管理改革与发展的主要方向。

一）资源节约集约与综合利用工作概述 党的十六大以来，国土资源部以节约集约为统领，把推进资源节约集约利用作为国土资源管理改革与发展的主攻方向，不断提高资源利用效率，取得了明显成效。一是组织实施矿产资源节约与综合利用专项。

节约集约是一个组合词，意思是将资源节约与集约化利用。其中，节约是指对资源的合理使用和减少浪费，集约则是指将各种资源集中投入以获得最大的效益。首先，节约主要是指在资源使用上的减少和高效利用。这包括在生活和生产中的各个方面，例如能源、水资源、土地、物料等。

首先，从规划制度看节约集约利用的报告深入解析了如何通过制度设计实现资源的有效利用；其次，节约集约用地的探索与成就报告展示了在土地管理方面的显著进步，特别是双保工程，它强调了节约集约的重要性，倡导了节约集约利用资源的理念。矿产资源的节约和综合利用也得到了深入探讨。

按照节约集约利用资源的要求，统筹规划矿产资源的保护和合理开发利用，鼓励和引导矿山企业实现规模开采，优化结构和布局。大力发展循环经济、建立节约型社会，积极开展矿产资源综合利用，不断提高矿产资源利用效率，对于缓解我国资源约束，保证国民经济持续、快速、协调发展，具有十分紧迫的重要性。

党的十八大指出，要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变。中央强调要毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。

矿产资源开发监督管理制度和主要方法

矿产资源开发监督管理制度，是指为确保矿产资源合理开发利用而实施的，矿山企业矿产资源开发利用情况统计年报制度；“三率”指标制定与考核制度；矿山企业矿产开发监督年度检查制度；矿产督察制度等。这四项基本制度是有机地联系在一起的。

所以，《矿产资源监督管理暂行办法》第10条规定，“矿山开采设计要求的回采率、采矿贫化率和选矿回收率，应当列为考核矿山企业的重要年度计划指标。

矿产督察员的主要职责是，每年应有不少于4次的现场督察，提交有矿产督察员、矿山企业负责人签字的《矿产现场督察备案表》；督促采矿权人按照督察意见进行整改；每半年向督察员办公室和县级国土资源主管部门书面提交督察工作报告；总结和报告矿产资源开采的先进典型和经验。油气督察员制度。

【矿产资源监督管理内容】主要包括矿产资源合理利用和保护的监督管理、矿山环境保护的监督管理等。

(五)健全完善以“三率”为核心的标准规范体系,提高准入门槛

一是健全矿产资源储量评审标准体系。分矿种划定边界品位标准，科学圈定矿体范围，加强低品位矿产开发利用管理。建立边界品位动态更新机制，根据经济社会发展和技术进步，每5～10年修订发布不同矿种边界品位指标。鼓励各地结合本地区资源赋存条件，制订合理的矿产资源工业品位指标，加强矿床工业指标管理。

为了进一步夯实我镇平安建设的基层基础工作，抓好“平安乡镇”建设，关键要抓好“一二三四五”，即围绕一个目标、突出两个重点、加强三项建设、强化四条 措施 、建立完善五个机制。

建立动态调整机制，完善技术标准规范体系。先易后难、统筹规划、分步实施，加快制定更新一批技术标准规范，形成包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个层次的标准规范体系，建立相应的节约与综合利用指标评价体系。

不断健全和完善社会保障体系，基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖46万人、23万人，适度提高临时救助、城乡低保、优抚抚恤等保障标准，发放各类社会保障资金7亿元。大力繁荣社会事业。基础教育、职业教育、继续教育稳步提质。

矿产资源三率指标

1、“三率”是指开采回收率、采矿贫化率和选矿回收率。 开采回收率衡量矿山企业的开采技术和资源利用程度，影响矿山服务年限和成本。 采矿贫化率反映矿山企业采出矿石质量和采矿方法的合理性，影响产品质量和经济效益。

2、“三率”指的是开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率这三个关键指标。 开采回收率衡量的是矿山企业实际采出的矿石量与地质储量的百分比，包括工作面、采区、阶段和全矿井等多个层面的回采率。这一指标是评价矿山开采技术和管理水平，以及资源利用效率的重要技术经济指标。

3、矿产资源三率包括开采回收率、采矿贫化率、选矿回收率。开采回收率是指矿山企业计算开采范围内实际采出矿石量与该范围内地质储量的百分比。根据计算范围的大小分为工作面、采区（矿块）、阶段和全矿井的回采率。开采回采率指的是全矿井、露天采场或矿务局的总回采率。