新疆阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究项目

1、本项目以中国边境少数民族地区的国土资源为研究对象，以新疆阿勒泰地区的实证研究为基础，通过对土地、矿产、水、草场和畜牧、旅游等5种国土资源综合开发利用与保护的分析与实证研究，对这类地区的国土资源综合开发与保护战略、路径及政策进行系统研究。

2、中共阿勒泰地委前副秘书长唐正国同志留下“阿勒泰地区矿业特区建设研究”、“阿勒泰资源接替区资源开发经济技术与社会效益评价研究”、“阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究”三个项目，除第一个项目完成初稿外，第三个项目研究工作量还很大。

3、项目简介 “新疆阿勒泰周边国家毗邻地区矿产资源可利用性研究”项目，属于中国地质调查局发展研究中心“我国短缺资源的全球分布研究”工作项目。

4、为保证按时保质保量地完成规划编制任务，先后为其提供了由笔者负责完成的《阿勒泰矿业特区建设探索与研究》、《阿勒泰地区国土资源综合开发利用与保护战略研究》赴蒙古、哈萨克斯坦考察调研等成果。回京后，又向其提供了《阿勒泰周边国家毗邻地区矿产资源可利用性研究》等成果，并就规划（征求意见稿）反复提出书面修改完善意见。

“六方”矿产资源开发利用情况及合作态势分析

矿产资源开发与利用 阿尔泰边疆区及阿尔泰共和国 阿尔泰共和国和阿尔泰边疆区拥有丰富的自然资源，尤其是稀有金属和贵金属储量巨大。已探明20余处钨、钼、钴、镍、铋和锡矿产地。阿尔泰边疆区有丰富的多金属矿、煤炭、镍、钴、铁矿石、贵金属资源。

阿尔泰共和国拥有丰富的自然资源，尤其是稀有金属和贵金属储量巨大，在全俄自然资源中占有独一无二的地位，但目前开发和利用程度很低。已探明 20 余处钨、钼、钴、镍、铋和锡矿产地，开发和利用这些矿产资源，对俄国防工业和其他高新产业具有重要的价值。

新疆的矿产前景如何?

1、总之，新疆是中国矿产资源最为丰富的省区之一，开发前景广阔，可建成具有全国意义的石油和石油化工基地、煤炭和煤炭化工基地、盐和盐化工基地、有色和稀有金属基地。新疆矿产资源总的特征是：矿产种类多，配套程度高，有部分特色矿产，远景潜力很大，但矿产分布不平衡，地质勘查程度较低。

2、新疆拥有一些重要矿产质量较好，富矿比例较高，并拥有一部分特色矿产。如煤、铁、铜、镍、蛭石、膨润土等，质量优良，开发前景广阔。主要矿产资源情况 **能源矿产**：新疆拥有石油、天然气、煤、油页岩和铀5种能源矿产。其中，石油、天然气和煤是新疆最具优势的矿产资源。

3、此外，新疆的黄金、宝石、玉石等矿产资源也颇负盛名，品种繁多，自古以来就享有盛誉。新疆地处亚欧大陆腹地，陆地边境线长达5600多公里，与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等八国接壤。

4、新疆是中国矿产资源最为丰富的省区之一，开发前景广阔，可建成具有全国意义的石油和石油化工基地、煤炭和煤炭化工基地、盐和盐化工基地、有色和稀有金属基地。

5、条目5：** 新疆的特色矿产包括和田玉、钠硝石、皂石、水硝碱镁钒、蛋白土等，这些矿产在全国都有一定的地位和影响力。条目6：** 新疆矿产资源分布不平衡，地质勘查程度相对较低。尽管如此，新疆已发现的各类矿产138种，占全国已发现171种矿产的80.7%，矿产总数在全国各省区中名列前茅。

6、新疆矿产种类全、储量大，开发前景广阔。发现的矿产有138种，其中9种储量居全国首位，32种居西北地区首位。石油、天然气、煤、金、铬、铜、镍、稀有金属、盐类矿产、建材非金属等蕴藏丰富。

新疆能源矿产资源现状、优势、潜力及其配置和供需平衡研究

1、年，新疆能源矿业产值7256亿元，占全区工业总产值的30.59%，其中，石油、天然气产值6963亿元，占全区能源矿业产值的927%，煤矿产值293亿元，占能源矿业产值的73%。能源矿产是新疆的最重要矿产，也是新疆经济发展的重要支柱。

2、“水资源现状、供需与合理配置研究”子课题，由国土资源厅地环处牵头，新疆地质环境监测院参加。 （4）“能源矿产资源现状、优势、潜力及其配置和供需平衡研究”子课题，由国土资源厅资源处牵头，西北石油局参加。

3、矿产资源现状以及优化配置、合理利用 新疆地处亚欧大陆腹地，是当今世界上仅有的几个矿产资源潜力巨大的地区之一。截至2003年底，新疆已发现矿种138种，占全国已发现矿种的80.7%。探明资源储量的矿种79种，列入矿产储量表的矿产地905处，探明储量中居全国首位和第2位的各有9种，居前5位的有24种，居前10位的有43种。

4、二）地质科技工作 （1）开展了《新疆矿产资源规划研究》、14 个地（州、市）《矿产资源规划研究》、《新疆水资源现状、供需与合理配置研究》、《能源矿产资源现状、优势、潜力及其配置和供需平衡研究》、《非能源矿产资源现状、优势、潜力及其配置和供需平衡研究》、《新疆地质灾害预警预报与防治研究》等专题研究。

...常务委员会关于修改《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》的决定...

第一章　总则第一条　为加强乌鲁木齐市砂、石、粘土类矿产资源的开采管理，保护地质环境，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其《实施细则》、《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条　在本市行政区域内开采砂、石、粘土类矿产资源，必须遵守本办法。

将第二款修改为“自治区境内各类建筑工程的建设（含中央驻疆单位和直属企业所属专业工程），在同等条件下，应当优先使用自治区区内的建筑队伍。”第九条修改为：“建设单位发包建筑工程，应当具备与其发包的建筑工程管理相适应的专业技术人员和管理人员，并取得工程项目管理资格证书。

地方的矿产资源管理条例、矿产资源补偿费征收使用管理办法、矿产资源补偿费使用管理实施细则等主要是对国家相关法律法规的细化，并结合地方特点对相关法律法规的具体贯彻落实。例如《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》在矿产资源勘查方面比较详细地列出了由自治区主管部门办理勘查登记、颁发勘查许可证的勘查项目。

为保障和促进乡镇煤矿持续、稳定、健康发展，加强乡镇煤矿的行业管理，保护和合理开发利用国家煤炭资源，根据国务院《乡镇煤矿管理条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。第二条　（适用范围）本规定适用于在自治区行政区域内开办的乡镇煤矿。

根据《新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例》第8条“自治区实行矿产资源有偿开采制度，开采矿产资源应当按国家和自治区有关规定交纳资源税和资源补偿费”。虽然开征了资源税和矿产资源补偿费，但由于资源税费征收标准不合理并且也没有完全用到生态环保当中，造成资源环境补偿不到位。

新疆与中亚:寻求矿产资源优势互补

因此，新疆国土资源厅将把利用周边国家的优势资源作为我们优势资源转换战略的有机组成部分，从国家能源战略的高度进行战略思维和动作，把加大同周边国家经济合作的着力点放在以资源互补为主的深层次的合作，不断拓宽优势资源转换战略的实施空间。

发挥阿勒泰地区等各方面组织协调及研究优势，开展对周边3国、特别是毗邻5个地区经济社会发展、资源开发现状、市场消费等情况的研究，对利用好“两个市场，两种资源”，对于加快开拓周边矿产品市场，拓宽本地区优势资源转换实施空间，实现优势互补，推动互利共赢具有重要现实意义。

新疆作为中国西部的前沿阵地，面向中亚国家，不仅是重要的战略交通要地，也是与中亚国家贸易的桥头堡。确保中国资源的供应和传输。一个国家的发展离不开资源的供应。新疆有138种矿产资源，为国家提供了源源不断的资源。

中亚与中国相邻的国家有五个，分别是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和塔吉克斯坦。这些国家在经济上与中国有着明确的互补性。中亚地区拥有丰富的能源资源。哈萨克斯坦的石化能源储量达到269亿吨油当量，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦的石化能源储量分别达到3亿吨和41亿吨油当量。

资源优势 新疆地域辽阔，资源丰富。投资新疆，可以享受到丰富的自然资源带来的优势，包括煤炭、石油、天然气、金属矿产等。此外，新疆的农业资源也十分丰富，投资农业项目将有很大的发展潜力。政策优势 新疆政府为吸引投资，推出了一系列优惠政策。

作者麦勇以其专业的视角，详细解析了新疆特有的产业环境和优势，探讨了如何利用这些优势进行有效的产业发展选择。书中不仅涵盖了新疆的自然资源、历史文化背景，还涉及了与其他中亚国家在经济合作中的互动与竞争，为读者呈现了一个立体的新疆产业发展图景。