矿业权管理概述

矿业权管理是地矿行政管理的核心内容，是指国家地矿行政管理机关为实现国家矿产资源所有权益，保护矿业权人合法权利的基本要求，对探矿权、采矿权从有偿设立到注销全过程的行政管理。诸如，探矿权、采矿权的申请、审批、授予、转让、延续、变更、注销等。

矿业权： 对特定矿产的开采、勘查权，由政府授予，包括探矿权和采矿权。 法律体系： 主要法律包括《矿产资源法》、《矿业权交易管理办法》等。 许可证内容： 勘查许可证、采矿许可证规定了勘查和开采的范围、期限等。 基本制度： 包括勘查、开采许可制度、有偿使用和补偿制度等。

矿业权管理是国家行政管理机关为实现国家矿产资源所有权权益，保护矿业权人合法权利，对矿业权的设立、变更、延续、终止全过程的行政管理。

矿业权管理是矿产资源管理的核心内容，是指国家矿产资源行政管理机关为行使国家矿产资源所有权，保护矿业权人合法权利的基本要求，对探矿权、采矿权从设立到注销全过程的行政管理。《矿产资源法》（1986年通过，1996年修正）第十一条规定：国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、开采的监督管理工作。

中国对俄罗斯矿产投资的法律风险防范

对俄罗斯矿产投资的法律风险是指，投资人在决策和进行具体投资行为时因自身人文、法律准备不足和对东道国投资的人文、法律环境缺乏系统调查和对策而导致的法律不利后果发生的可能性。法律风险与经济、政治风险是紧密相连的，因为经济、政治因素的恶变都可能导致法律风险。

知识产权风险，在全球化发展的浪潮下，俄罗斯与世界经济形成了紧密的合作关系，同时俄罗斯的知识产权法律制度也得到飞跃式发展。物流风险，俄罗斯国土幅员辽阔，中国企业对俄罗斯的投资有大量的实物商品交易，落后或不配套的交通基础设施给两国经贸往来及中国企业在俄发展形成阻碍。

对海外投资，除了进行详尽的技术、财务、商务和法律尽职调查之外，还得对投资国的文化、风俗、宗教以及项目所在地的社区情况进行调查和分析，评估其风险，缺少任何一个环节的调查和评估，都有可能给项目运作带来致命的风险。 还应分析全球金融危机对俄罗斯等国及我国矿业发展的影响，把握好俄罗斯等相关国家的政策导向。

另外，东部地区地广人稀，资源开发劳动力严重短缺，中国虽然有丰富的劳动力，但俄罗斯一些人对于使用中国劳动力开发东部资源更是心存疑虑。第三，中国和俄罗斯在矿产资源领域的合作还存在着外界的干扰因素。安大输油管线的反复就是最好的例证。

第1条：明确了俄罗斯联邦国家权力机关、俄罗斯联邦主体机关，以及地方自治政府机关在矿产资源使用过程中的管辖对象与职权范围划分的法律依据，规定了矿产地、使用权与矿产品的所有权。 第2条：确定了国家矿产储备及其管理机构；界定了联邦矿区范围、内容，并对该条适用情况加以说明。

十几年来我国对俄罗斯在能源立法领域的探讨甚少，在能源法专业水平上的研究几乎是空白。为了顺利开展对俄罗斯石油天然气的能源合作，我们需要在矿产法领域里展开研究，拿出高水平的研究成果；形成专业化的、有实务操作能力的法律人才队伍，以提高中国能源企业在投资东道国防范法律风险的能力。

中小矿业公司发展思考

但是也应当看到，新成立的矿业公司也面临着诸多挑战：资本实力不强，有潜力的矿业权不多（几乎为零），技术力量还比较薄弱，核心竞争力不强。还没有开展地质工作的市场准入证：地质勘查资质证书等。

我国矿山城镇共计390多座，进入中晚期发展阶段的矿业城市就已超过80座，其中因资源濒临枯竭进入衰老期的矿业城市已有47座。此外，矿业城市多是由国有矿山支撑，而全国8000 多座国有矿山大部分都在困境中挣扎，面临资源枯竭的矿山高达40%。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，以人本管理为核心，着眼于内强素质、外塑形象，立足于文化强企、服务社会、报效国家，努力建设符合中国特色社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和矿山特色的企业文化，为矿山行业持续稳定协调健康发展做出新贡献。

摘要：新疆阿勒泰地区位置偏远，地广人稀，交通落后，经济欠发达，是我国少数民族聚居的边疆地区，该地区处于世界著名的阿尔泰成矿带上，矿业是该地区经济的重要支柱。针对地区矿业经济发展的现状和问题，发展矿业循环经济，是该地区实现可持续发展的重要途径。

我国矿山企业目前正面临很大困境，原因是多方面的，其根本原因是高度计划经济体制下形成的单一国有企业以及与其相适应的运行机制。为了适应矿业生产力发展的要求，需要建立与社会主义市场经济体制相适应的矿业市场体系以解放和发展矿业生产力。

在宝石山矿业有限公司的发展历程中，其秉持着务实、求实与实效的经营理念。公司深刻认识到文化理念在安全生产和质量管理中的重要性，致力于通过文化力量提升管理团队的领导力、执行效率和内部团结。他们强调以科学发展观为行动指南，严格遵循全层开采和兼顾贫富资源的开采原则，积极推动综合运用和发展策略。

乡镇矿业持续发展的道路——区域集团型全方位滚动

矿产资源的开采与加工属重工业生产，乡镇矿业的集约化联合经营，向区域性集团发展，并在全方位滚动，协调发展中形成各种开采加工区，在逐步完善基础设施，向相关产业延伸过程中迈进城镇化行列是可能的。

区域集团型全方位滚动发展中地方政府的功能。查明资源家底，作好矿业发展规划；指导、帮助乡镇矿业走联合、多角度化发展的路子；加强对乡镇矿业的监督服务功能。

矿产资源的开发，一方面促进了经济的发展和社会的进步，但目前存在的一些问题也相当严重，长期以来矿业沿用的是大量消耗资源和粗放式经营的传统经济发展模式。

鼓励发展大型矿业集团，构建和完善以大企业为主导、大中小企业专业化分工、产业化协作的产业组织体系。

阿勒泰地区矿业经济的发展需要加强与周边国家地区的合作，在合理利用本区资源的同时，实现与周边国家资源的优势互补。

海外矿业投资宏观因素评价指标体系

这里主要研究第二种投资途径的海外矿产资源投资宏观因素和微观因素技术经济评价。（2）海外矿业投资宏观因素评价指标体系 1）影响要素分析。海外矿业投资目的国家（地区）的政治、经济、法律和自然条件等因素，对投资有着直接和间接的影响。A.目的国家（地区）总体政治经济状况及其相关政策。基础设施建设。

本指标主要是反映一个国家或地区的经济稳定性，通货膨胀率越高，表示该国家或地区的经济发展过程中具有较高的不稳定因素，面临着较大的不确定性风险。主要依据各国统计署及中央银行公布的宏观经济数据（据中国经济商务参赞处网站统计年鉴）。

表11 周边国家矿产资源开发项目投资风险评价指标体系 续表 1）资源条件风险，主要是指由于资源因素的不确定性给矿业项目投资带来的风险。因为矿床储量与矿石品位、技术条件、矿石可选性等的变化会导致矿产品的产量和采选成本的变化，所以在矿业项目投资中，一旦发生资源条件风险则会产生极大的损失。具体包括如下指标。

矿业权市场的复杂性以及影响矿业权价值因素的复杂性，决定了矿业权价值评估工作是一项主观性较强的困难工作，西方一些矿业经济专家甚至称，矿业权评估不是一门科学，而是一门艺术，这是因为评估时所依靠的主要是那些未必可靠的历史数据和当前数据、引用了过多的假设，由此所形成的主要是一些猜测性的主观判断。

宏观方面主要是指中央和地方政府对黑龙江矿业经济发展的各项支持，主要是指财政、税收等经济调节及会计政策等。财政政策和税收政策作为国家调节经济的重要手段，在矿业经济的可持续发展方面意义重大。而会计体系的相关政策从矿业经济自身约束及外部促进两方面推动矿业经济的发展。

经常帐为一国收支表上的主要项目，内容记载一个国家与外国包括因为商品 、劳务进出口、投资所得、其它商品与劳务所得以及片面转移等因素所产生的资金流出与流入的状况。如果其余额是正数﹙顺差﹚，表示本国的净国外财富或净国外投资增加。如果是负数﹙逆差﹚，表示本国的净国外财富或投资减少。

我国矿业资本市场的现状、问题与政策建议

我国矿业资本市场主体问题主要在于地质勘查业的改革与建设上。地质勘查业改革的滞后，地勘队伍为政府的附属，其结果就是勘查资金只能依靠国家财政投入，地勘队伍不是市场竞争的主体，地勘队伍很难像企业一样通过市场筹集资金，在市场的竞争中求得生存与发展。

矿业资本市场层次单一，不利于矿产勘查开发筹融资，需要建立多层次的矿业资本市场。因为，多层次资本市场符合我国现阶段的矿业经济结构，适应我国矿业经济转型的自身要求，也是我国资本市场完善自身结构、化解金融风险的重要安排。当然，多层次资本市场的建立仅仅是起步，而如何运行、管理才是最大的问题。

要进一步培育和发展以探矿权为核心的矿业权市场，特别要大力搞活探矿权二级市场。可以在全国建立一个统一有序的矿业权交易所，并在主要地区建立若干个分所，形成矿业权市场信息网络，为矿业权流转提供反应迅速、交易简便的平台。